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2022年度人民法院环境资源审判典型案例

广东某检测技术股份有限公司、罗某慧等5人提供虚假证明文件案

【基本案情】

被告单位广东某检测技术股份有限公司（以下简称检测公司）于2019年12月取得《检验检测机构资质认定证书》，开始面向社会受理各类环境检测（监测）业务并出具具有证明作用的数据和结果。被告人罗某慧系该公司总经理、实际经营者，负责公司全面管理工作；被告人吴某平系该公司法定代表人及行政副总，负责公司行政、财务以及市场部销售业务；被告人罗某鹏系该公司实验室主管，负责实验室原始数据检测分析；被告人郑某钊系该公司采样部主管，负责现场采样及数据提取；被告人练某春系该公司质量部主管，负责编写出具检测报告。2020年至2021年8月，为获取更多客户和利润，检测公司在开展环境检测业务过程中弄虚作假，采取未开展采样分析直接出具监测数据、故意不真实记录或选择性记录原始数据、纸质原始记录与电子储存记录不一致等多种伪造或篡改监测数据的手段，为部分客户出具虚假的环境检测报告。其间，罗某慧、吴某平默许、放任各业务部门弄虚作假，罗某鹏、郑某钊、练某春互相配合共同为客户出具虚假的环境检测报告。经核验，检测公司出具的80份环境检测报告存在弄虚作假，涉及45家排污单位，涉案金额巨大。罗某慧、吴某平、郑某钊、练某春接到公安机关电话通知后主动接受调查。

【裁判结果】

广东省中山市第一人民法院认为，被告单位检测公司作为承担环境监测职责的中介组织，故意提供虚假证明文件，情节严重，构成提供虚假证明文件罪。被告人罗某慧等2人作为检测公司直接负责的主管人员，被告人罗某鹏等3人作为检测公司出具环境检测报告的直接责任人员，亦构成提供虚假证明文件罪。罗某慧等4人构成自首，罗某鹏如实供述自己罪行，依法可以从轻处罚。吴某平等4人自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。依法判处检测公司罚金20万元；罗某慧有期徒刑一年九个月，并处罚金10万元；吴某平有期徒刑一年七个月，并处罚金8万元；罗某鹏等3人有期徒刑一年三个月或者一年二个月，均缓刑二年，并处罚金3万元。该判决已生效。

【典型意义】

本案系故意提供虚假证明文件引发的刑事案件。环境监测数据是环境监测工作的命脉，环境治理离不开中介组织的依法依规履责。中介组织弄虚作假，故意提供虚假监测数据，会妨害对污染环境行为的有效监管，增加治理成本，损害人民群众的环境权益。《刑法修正案（十一）》将承担环境影响评价、环境监测职责的中介组织的人员明确列举为提供虚假证明文件罪的主体，体现了刑法对出具此类虚假、失实的证明文件行为的否定性评价。本案中，检测公司及罗某慧等人为多家排污单位出具大量虚假检测报告，情节严重，影响恶劣。人民法院严格依法追究其刑事责任，严厉打击生态环境监测数据弄虚作假犯罪行为，对整治第三方环保服务机构违法行为、建立规范有序公平的环境监测服务市场起到了有力推动作用。