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海关推出优化营商环境16条举措（主题）

人民日报海外版记者 王俊岭

日前，海关总署举行例行记者通报会，介绍了优化营商环境16条举措的相关情况。据海关总署综合业务司司长吴海平介绍，目前，全国海关一年监管进出口货运量达到48亿吨，进出境运输工具1300万辆（架、艘）次。为进一步稳定社会预期，提振外贸发展信心，营造市场化、法治化和国际化一流营商环境，海关聚焦企业关切，又研究推出了新的举措。从内容上看，这16条举措可以概括为“四个促进”：

一是促进进出口物流畅通。扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施试点范围，保障属地查检鲜活易腐商品绿色通道畅通运行，优化高新技术设备监管查验流程，加快重要农产品检疫准入，对进口原油实施快检快放，加快进口煤炭、水泥等大宗资源商品检验放行，持续提升跨境物流效率。这些措施就一个目的，就是让货物快进快出。

二是促进跨境贸易便利化。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展更多便利功能和服务；在具备条件的口岸开展“智慧口岸”建设试点，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），服务自由贸易协定更好发挥效能，进一步推动贸易自由化便利化。

三是促进企业减负增效。减负方面，进一步便利企业出口退税办理；进一步扩大主动披露政策适用范围，为企业提供容错纠错、守法便利通道。增效方面，加大“专精特新”企业信用培育力度；继续扩大海关“经认证的经营者”（AEO）互认范围，推动AEO企业在境内外享受通关便利；做好技术性贸易措施咨询服务工作，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒；强化自主品牌知识产权海关保护，帮助企业拓展国际市场；加强重点商品进出口监测，为企业做好数字化统计服务。

四是促进外贸创新发展。加快推进综合保税区综合改革，不断完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务；创新海关监管机制，推动加工贸易提档升级；促进边境贸易创新发展；有序开展跨境电商海关监管综合改革，推动跨境电商健康发展；拓展保税维修业务范围，支持保税维修新业态持续发展。

“以跨境电商为例，其在近年来呈现出蓬勃发展生机，能从一颗幼苗成长为参天大树，和服务创新、支持创新的环境密不可分。”海关总署综合业务司副司长林少滨说，针对跨境电商发展的趋势和特点，海关出台了不同于传统贸易的通关管理制度，有力促进了跨境电商健康持续发展。在海关本次推出的16条举措当中，营造良好的创新环境，服务外贸创新占据了重要位置。比如，针对企业退货难的问题，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点。

海关总署表示，将着力抓好16条落实落地：一方面，要求全国海关对16条因地制宜出台细化的配套举措，深入开展调查研究，及时回应企业诉求，强化政策措施协同效应。另一方面，巩固深化“海关关长送政策上门”服务，深入企业送政策、听意见、解难题，加强政策措施宣传，有针对性解决企业面临的实际困难。“我们还将强化政策措施落实反馈，要求全国海关第一时间反馈落实中的重要情况，确保政策措施落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。”吴海平说。